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    师这个番号依然保留。但是仅仅保持几个常备师。而且还相互轮换。压缩的同时，军队就可以大规模的裁军。这一下。军费压缩幅度就很大了。秦国现在还没有裁军就是因为后面建立的州没有跟上。新建立的州，比如西部的蒙州，距离秦军最前线，依然有很大的距离。移民措施必须跟上。这样才能把那些军队撤回来。

    如何加快移民，尚实在是没有办法。目前的办法已经是很快的了。只要二十万人就能建立一个州。而且还给了大片的土地。但这依然还够不上秦军推进的步伐。

    尚认为应该在道路问题上下下功夫，特别是目前随着秦国生产能力的提高。大量的原材料和产品依靠几条公路来为此。这样的局面必须改善一下。这些公路都是秦国战争产物，现在要让民间发展公路为将来战争做铺垫。

    公路网络尚认为应该大范围的引进民间资本参与进来。而政府，只能以参股，买断，或者是补贴等不同的方式参与其。其作用就是最大的引导，鼓励民间资本参与。

    公路问题的关键就在于收费。如何收费。公路是一个庞大的工程项目。特别是高速公路。先期投资非常的大。那些民间资本为了收回成本资金，往往会在修成之后，采取多设置收费关卡。或者是高额的通行费等手段。这是交通顽疾。对经济发展非常的不利。越往后，这种顽疾就越明显。甚至是拖累经济的发展。这个顽疾一开始就必须消除。

    面对这个新问题。尚决定采用一种新办法。那就是，土地补助办法。高速公路将分段，按照一定严格的标准承包出去。这是减少先期投资的费用。然后，在高速公路的分段处，政府把土地卖给那些承包商，让他们继续开发下去。这个开发地点，其实就是高速公路，公路开发的商业地点，休息区，或者是一个小镇。

    这样，商人们的利益不得不放的长远了。因为，要想赚更多的钱。首先道路得修通。这样人才能多起来。人多了。休息的人越多。这样开店铺，做生意才能有赚头。这是尚一个初步的想法。

    想到这里，尚立即起草一个初步件。然后经过考证之后再实行。就在尚起草的时候，门被踹开了

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