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第17章 新的一年[1/2页]

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    中国农历新年在一阵鞭炮声中来临了，随后的几天，杨毅豪陪着母亲范嫣凝四处走访亲朋好友，这一年，记忆之中杨毅豪知道母亲范嫣凝会到重庆去去深造半年，他一直在大伯母上官静家生活，就算是重来的人生也不例外，有的事情是改变不了的，就比如说现在母亲范嫣凝要去重庆深造的事，在过完大年之后，母亲范嫣凝就接到上级的通知去重庆了，而杨毅豪就又开始在大伯母上官静家生活了。

    母亲范嫣凝去了重庆之后，杨毅豪初中一年级下半学期也开学了，杨毅豪又开始了学校网吧大伯母家这三点一线的生活，这几个月里面，杨毅豪丝毫没有停止炒股，通过他那多别人十五年的记忆，在股市上面以三十万不断的买进卖出，在短短的三个月的时间里面，从三十万变成了四百八十万，除去三十万的本钱，又赚了四百五十万，加上先前的一百七十万，目前杨毅豪手上已经有六百二十万的资金了。

    目前快到六月份了，杨毅豪知道在六月初，政府就会对房地产市场做出改革，于是杨毅豪快速在工商局成立了属于自己的地产公司——立扬房地产开发公司，公司成立以后，下一步计划就是圈地，对于这圈地，杨毅豪是早有经验，难不倒他的。

    我国改革开放之后房地产市场的发展壮大，主要得益于两大制度改革：一是城镇住房制度改革，简称住房制度改革或者房改；二是城镇国有土地使用制度改革，简称土地使用制度改革。通过上述两大制度改革，主要形成了土地使用权出让和转让市场，新建商品房买卖市场，存量房（也称二手房）买卖和租赁市场，房地产抵押以及房地产开发、估价、经纪、物业管理等经济活动也很活跃；房地产不仅是基本的生产要素或者生活资料，而且成了家庭财产的重要部分，既是一种商品，也是一种资产，甚至是投资、投机的主要对象；房地产市场规模越来越大，其发展变化不仅影响金融安全和社会稳定，而且影响整个国民经济的健康运行，政府一方面要培育和发展房地产市场，一方面又要调控和驾驭房地产市场。

    改革开放之前，城镇住房主要由国家投资建设；建好的住房不出售，主要是通过职工所在单位，按照工龄、职务、学历等打分排队进行分配；对于分配后的住房，只收取象征性的、近乎无偿使用的低租金。这种住房制度通常被概括为“国家统包住房投资建设，以实物形式向职工分配并近乎无偿使用的福利性住房制度”在上述住房制度下，不仅住房建设投资“有去无回”不能循环和周转，而且收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用，住房建设以及维修和管理成了国家的沉重包袱，职工对住房形成“等、靠、要”的观念，抑制了个人对住房的投入，城镇住房紧张问题日益突出。

    “文化大革命”结束之后，改善人民居住条件的问题开始引起中共中央、国务院领导的高度重视。七八年九月，邓小平提出：解决住宅问题能不能路子宽些，比如允许私人建房或者私建公助，分期付款，把个人手中的钱动员出来，国家解决材料，这方面潜力不小。八零年四月，邓小平在关于建筑业和住宅问题的谈话中，指出了城镇住房体制的基本走向。邓小平的讲话打破了传统的住房公有制、福利制观点，描绘出了住房新制度的基本蓝图。八零年六月，中共中央、国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中正式提出实行住房商品化政策，准许私人建房、买房、拥有自己的住宅，不仅新建住宅可以出售，现有住宅也可以出售。从此拉开了住房制度改革的序幕。

    随着二十多年的发展，从九八年开始，随着把住宅业培养成为新的经济增长点的制度改革，以及各项政策措施的出台和贯彻落实，我国房地产市场和房地产业进入了新的发展时期。这个时期，全国城镇停止了住房实物分配，各项搞活住房二级市场的税费减免等优惠政策纷纷出台，住房建设加快，住房金融快速发展，住房二级市场开始活跃。四月，中国人民银行下发《关于加大住房信贷投入，支持住房建设与消费的通知》指出“为促进城镇住房制度改革，把住宅业培育为新的经济增长点，中国人民银行决定进一步加大住房信贷投入，支持住房建设和消费。”

    要求：一要提高对住房信贷重要性的认识；二要加大住房信贷投入；三要扩大住房信贷业务范围；四要大力促进住房消费；五要积极支持普通住房建设；六要促进空置商品房的销售。规定“从一九九八年开始，人民银行对各商业银行住房（包括建房与购房）自营贷款实行指导性计划管理。只要借款人符合贷款条件，商业银行均可在资产负债比例要求的范围内发放住房贷款。”

    七月，为促使住宅业成为新的经济增长点，国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》宣布从一九九八年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。提出的深化房改的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。深化房改的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

    为了配合国家房改，有效启动房地产市场，积极培育新的经济增长点，同年七月，财政部、国家税务总局发出《关于调整房地产市场若干税收政策的通知》规定对个人购买并居住超过一年的普通住宅，销售时免征营业税；个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税；对居民个人拥有的普通住宅，在其转让时暂免征收土地增值税。十二月，财政部、国家税务总局、建设部发出《关于个人出售住房所得征收个人所得税有关问题的通知》为鼓励个人换购住房，规定对出售自有住房并拟在现住房出售后一年内按市场价重新购房的纳税人，其出售现住房所应缴纳的个人所得税，视其重新购房的价值可全部或部分予以免税。

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