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37.第323章 诱惑1[1/2页]

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    [第10章  第八卷 女人缘]

    第337节  第323章  诱惑1

    第323章  诱惑1

    孙伏虎将县委宣传部部长姚晓华叫到了自己的办公室，先是感谢他上次处理视频工作行动快，效果好，抽时间还要犒劳他们一下。接着就跟他谈几个城中村改造的事情，：“我准备下大力气整顿城中村，这段时间，宣传部可以弄一个系列栏目，就是对城中村的问题，比如管理上的脏乱差，黑社会上的黄赌毒，农民生活的穷困潦倒等进行曝光，要让大家认识到城中村的问题，同时也算是让大家有一个心理预期。”

    对于孙伏虎的这个安排，姚晓华自然是点头，并且提出了几点建议。比如成立一个采访报道组，开辟一个报纸宣传栏，在电视台设立曝光台等。

    孙伏虎道：“嗯，你提出来的建议很好，就尽快实施起来，报纸、电视台、网络，都要发动，要形成一个舆论的大势。城中村，就像是我们身上的脓包，平时我们不想去管它，觉得挤一挤可能会疼，但是一直不管，它可能会恶化，会带来更大的问题。现在痛下决心，将这些脓包挤了，我们以后就能轻装上阵。”

    宣传部的动作很快，关于城中村的各种报道，很快便充斥了苍海县各大媒体，人们似乎这才发现，就在他们的身边，竟然还有这样落后的地方存在，还有一大批人就像老鼠一样过着日子，大家对这个事情都议论纷纷，很多人认为必须要解决城中村的问题，不然的话他们的生活都可能受到影响。

    孙伏虎想出的这一出，当然与赵亮亮的建议有很大关系，看来是抓到点子上了。县长刘树明坐在办公室里面，一脸苦涩，只是他就算不赞同孙伏虎的想法，但是也不敢轻易跟孙伏虎对着干，没有十足的把握，他必须要隐忍，而且还必须帮孙伏虎出谋划策，因为这样才能够从中得到利益，成绩大家共享吗。

    对于苍海的干部， 和孙伏虎的合作，既是组织的安排，也是被逼无奈的，主要是孙伏虎身份摆在那里，他的手段又是极为地高明，不按照他的思路来，孙伏虎就不会给好处。如果与他作对，市委里面起来，苍海一盘散沙，正因为这样，孙伏虎才能够拉拢一批人，打击一批人，让人对他没有一丝办法，这样复杂的状况反而让孙伏虎如鱼得水。

    如今，孙伏虎对县里面权力的掌握，可谓是得心应手。在苍海县，孙伏虎对权力的运用，有了新的体会。以前的时候，对于不跟自己合作的人，孙伏虎采取的办法就是打压，让他无权可用，或者是干脆将其弄走，最终通过完全掌握多数人来实现自己的理念。现在，孙伏虎采取的办法又大不一样了，首先他并不想着自己阵营的人一定要在县委常委里面占据大多数席位，而是采取借力打力的办法发挥影响力来改变他们的选择和行为。不管是哪方面的人，能够走到这一步，工作能力肯定是有的，主要是看他是不是真的在努力办事情，努力的方向是不是对的。孙伏虎现在的做法，就是尽可能地发挥所有人的工作积极性，让他们将精力用在正事上面，用在自己布置的事情上就行了。

    也正是因为这种领导风格，孙伏虎在上层的领导心中，留下了很好的印象，即使是另外阵营的人，也都不得不承认，孙伏虎做事风格是稳、准、狠。

    这样的工作环境是让很多人都会羡慕，同时又是心情不爽的。问题在于，这一切都是表面上的，实际上孙伏虎十分地强势，只有在一切按照孙伏虎的思路走的情况下，才会相安无事，不然的话，孙伏虎总是有办法让他就范。

    刘树明这个苍海县县长的感受，跟很多人一样。表面上看来，孙伏虎在苍海县是能够容忍任何人的，而且也没有刻意对谁进行打压，但是事实上，对少数人他还是很防备的。

    做为一个县的二把手，刘树明又怎么甘心被人牵着鼻子走。现在他在苍海县很难找到县委二把手的感觉，只是自己在开县政府常务会议的时候，才有那么一点点的县政府一把手的感觉，似乎除了孙伏虎以外，县委常委们的话语权都差不多。在外界看来，苍海县委一片和气，但是这绝对不是刘树明所想要的。

    领导班子的统一思想，宣传部的强力报道，城中村，这个一度被遗忘的城市角落，开始成为市民茶余饭后的话题，成为人们关注的热点。占据着城市黄金地段的城中村的大规模改造，引起了各界的广泛关注。

    苍海的三个城中村开发，让谁来的，住建局首先通知了与县委县政府领导关系最近的三个人，孙伏虎的男同学钱军、女同学林??雍驼粤亮恋暮糜鸦?兀??讼群笄袄纯疾煲蝗Γ?戳撕蠖急硎疽⊥贰Ｆ湓嗦也畹共皇撬?强悸堑奈侍猓??撬?Ｐ牡氖牵?桓鍪鞘忻穸啵?仓媚讯却螅??鍪俏フ陆ㄖ?啵?鹎ǚ延眉哟螅??鍪堑竺裣喽越隙啵?枷牍ぷ髂炎觯?虼丝戳撕蟾龈鲆⊥贰

    于是孙伏虎和刘树明碰头，决定对外发布，招商引资。

    消息宣传后来了几个开发商，可是转了几圈，一听一看一了解后，个个是望而生畏，了解县委县政府的政策和要求后，没有人敢伸手，都悄悄的回去了，他们都不想拿这块既好吃更烫手的山芋。

    县委县政府对城中村做了研究，又进行了大张旗鼓的宣传发动后，一些平民百姓正翘首以待，盼望新来的书记给他们带来好运，住上新房，过上小康生活，可是现在没有人接下这个绣球，让县委县政府很是难看，最不舒服的是当然是县委书记孙伏虎了，是他提出的问题，是他坚持要干，是他选择的这个突破口。这些天孙伏虎有点苦恼。

    赵亮亮也在帮孙伏虎思考这个问题，他在想如何帮孙伏虎破这个题目呢?

    这天赵亮亮看孙伏虎愁眉苦脸的样子，估计也是为城中村的改造未能如期实施着急，于是他走过去帮孙伏虎到了一杯水，，孙书记是不是在考虑城中村的事？

    是啊，亮亮，你是我的参谋，你看，有什么好主意？

    赵亮亮，我最近也在搜集这方面的材料，看了一些资料，一些地方的办法是这样的：一个，政府在改造中起着决策引导，制定改造规划，出台改造优惠政策的作用。改造的主体为房地产商，政府通过公开招标引入有实力的开发商，由开发商筹集资金完成改造工作。改造方式为拆掉旧村彻底重建，建设商品房和商品房化的安置房。拆迁补偿方式为实物补偿为主、货币补偿为辅。土地权属由集体土地转为国有土地，转让期限为70年。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。

    孙伏虎，这是正常的一种改造方式，就是我们目前对外发布的形式吗，现在没有人来啊。第二种呢？

    第二种办法是，由政府引导村民自行开发改造、不允许房地产商进入的模式。政府在改造中起着制定政策，出台优惠、扶持政策，积极引导的作用。改造的主体为村集体和村民，政府提倡按照“谁出资、谁受益”的原则，村集体和村民个人出资为主，县财政拿出一部分配套资金，由城中村自行改造开发，不允许房地产商介入。改造方式为重建、改建与维护相结合。拆迁补偿方式由各城中村根据具体情况自定。土地权属由集体土地转为国有土地。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。

    孙伏虎，这种办法在我县能实施得了吗？显然是不可能的，我们的农民实力不敢恭维啊！

    赵亮亮，按地方财力和老百姓的实力来讲是不可能的。还有一个办法是，由政府统筹改造城中村的一种模式。政府在改造中起着组织作用，县政府负责城中村改造政策制定和工作考核，县规划局负责编制城中村改造的规划，县政府统一运作、统筹平衡本区域城中村改造。改造的主体为村或者是办事处，村或者是办事处享受县政府在土地运作方面的部分权限，统一运作、统筹平衡撤村建居村的全部集体土地, 集体土地转为国有后由政府招标建筑公司建设安置村民的农转居多层公寓，部分地块用于出让以解决建设资金平衡需要，这类地块由县政府会同土地储备中心整理成净地后，交县国土资源局公开“招拍挂”出让，土地出让金的35%上交县政府，65%返还村或者办事处用于城中村改造试点的整体改造。拆迁补偿方式为城中村居民原房屋评估定价，按建安价折抵购买新建多层公寓。城中村改造资金来源统一在城中村改造资金专户中安排，由县政府“区内调控、自求平衡、包干使用”；各城中村改造资金包干使用后有结余的，用于其他撤村建居村的农转居多层公寓建设和本区内撤村建居范围各项基础设施建设。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。

    孙伏虎，这种模式等于是政府给包了下来，也不是太好。

    赵亮亮，那还有一种，是不是可以参考？

    孙伏虎，你看。

    赵亮亮，这种模式就是是政府引导、市场主导、多主体开发的模式。政府在改造中起着引导作用，主要表现为制定政策，出台扶持和优惠措施。改造的主体为房地产商，城中村集体，以及以上二者的结合。城中村改造资金来源为房地产商、城中村集体和村民，政府财政支持。改造方式为重建、改建与维护相结合。拆迁补偿方式为以货币补偿为主、产权置换为辅，具体标准一村一策。土地权属由集体土地转为国有土地。体制变更方面有撤村（委会）建居（委会），村民变市民，村办企业改股份公司，村民变股东等。

    孙伏虎听了，几种模式，还是这一种可行一点，是不是就参考这个进行。

    赵亮亮继续，在改造实施的行为主体与操作方式上，有多种方式可供选择。外地采取的做法是，办事处经认真考虑，主要采取开发商主导、市场化的综合开发模式。办事处制定开发规则，资产分配采用“三三制”，1/3用于旧村民回迁，1/3作商品房经营，另1/3用以保证开发商利润。同时对开发商进行监管审核，开发商的选择采用公开招标的办法，对其资金实力、改建规划方案、拆迁安置方案及商业信誉等方面进行量化评估。

    孙伏虎，资金来源是城中村改造的瓶颈问题。既然你有所研究，那你“城中村”改造费用巨大，由谁负担或如何分担？

    赵亮亮，这个可采用以开发商为主，政府适当支持的方法来筹措资金。操作上以居委会、城中村通过公开招投标的方式，与开发有限公司达成合作协议，引进开发商的同时也引来了开发资金。总之，改造在总体上应走资金多元化的道路，在政府—村集体—开发商协同的格局下形成多元化的资金筹措格局。

    孙伏虎，你的很好，城中村的改造不仅是农村、农民的事情，更是整个城市发展的大事，需要社会各界共同支持完成。政府作为城市的管理者，要积极推进城中村的改造建设，要采取政策先行的措施，尽快制定出切实可行的配套政策。这些政策要涵盖到城中村改造全过程的各部门环节：包括原房屋和土地的确权、违章建筑的处理、宅基地管理、集体经济管理、拆迁补偿安置、改造资金筹措的原则等，以及考虑鼓励投资商、开发商介入的相关政策。配套政策的核心和关键是要处理好村民的现实利益和最终出路，平衡好政府、村民、村集体和开发商等各方面的利益关系。

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